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洪洞：“1255”戰略部署推動高質量發展全面提質提速

——政府工作報告解讀

2022年工作回顧

　　2022年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，在市委、市政府的堅強領導下，全面落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”工作要求，排難而進、迎難而上，經濟社會發展取得了來之不易的新成就。

　　一年來，慎終如始防疫情、穩預期，經濟運行韌性強勁

　　◆始終堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，以快制快打贏5輪疫情防控阻擊戰，疫情防控典型經驗被人民日報、新華每日電訊等多家媒體報道。

　　◆全年地區生產總值歷史性突破200億元大關，完成222.9億元，同比增長5.8%;一般公共預算收入完成12.3億元，同比增長15.6%;規模以上工業增加值同比增長10.2%;固定資產投資完成46.7億元;社會消費品零售總額完成84.5億元;城鎮、農村人均可支配收入達到37002元和16519元。

　　一年來，全力以赴調結構、促增長，產業發展提質增效

　　◆高效運轉重點項目領導干部包聯等工作機制，總投資403.1億元的109個重點項目順利推進。

　　◆糧食總產3.7億公斤，發展富硒小麥15萬畝、中藥材8萬畝、設施蔬菜1.2萬畝，新建高標準農田5.6萬畝，完成農業生產托管14萬畝，主要農作物綜合機械化率達到92%;培育省級農業產業化龍頭企業1家、市級2家，7個產品入選“臨汾優選”品牌，牧原生豬養殖、華運種豬、艾草種植及深加工等農業產業化項目進展順利;洪洞華夏硒谷鄉村e鎮通過省級中期評估、順利運營，新發展5家鄉鎮電商服務站，農產品線上交易額達1300余萬元。

　　◆生產煤炭1020萬噸，圓滿完成保供任務，8座礦井智能化工作面建設完工;充分發揮開發區“主陣地”作用，華翔(洪洞)智能科技產業園一期、高雀煤炭固廢綜合利用、山焦濃鹽水提鹽、金立方機械零部件、山水水泥礦渣微粉改建等項目竣工投產，廣東粵電100MW光伏項目首次并網，洪洞經濟技術開發區榮創“省級大中小企業融通型創新創業特色載體”，成功承辦2023年全省開發區第一次“三個一批”臨汾分會場活動。

　　◆成功舉辦第三十二屆大槐樹文化節等文旅活動;完成大槐樹尋根文化虛擬展廳和交互式體驗中心建設，大槐樹景區入選國家級黃河尋根問祖旅游線路和全國“非遺旅游景區”，中鎮興唐文化園入選山西省文旅康養示范區創建單位，蓮花城旅游休閑街區獲評省級旅游休閑街區。

　　◆數字經濟、商貿物流、交通運輸等生產、生活性服務業企穩回升，百億級中高端裝備制造、億級新材料和清潔能源等產業聚鏈成勢。

　　一年來，堅定不移促改革、擴開放，發展優勢加速集聚

　　◆國企改革三年行動圓滿完成;規范農村集體“三資”管理，扎實開展“清化收”，盤活閑置資產，村集體經濟收入全部達到10萬元以上。

　　◆深化“一件事一次辦”改革，設立“綠色通道”“中小微企業辦理專區”，開辟線上即時審批，企業開辦實現“零成本”。

　　◆全年培育“小升規”企業14家、專精特新企業2家，支持立達科技職業培訓學校成功創建省級中小企業公共服務示范平臺。

　　◆對接洽談項目72個，簽約11個，投資總額138.5億元，開工項目5個，投資總額22.3億元。

　　◆退稅減稅降費3.8億元，惠及市場主體1萬余戶，市場主體新增2.6萬戶、突破6.7萬戶，總量、增速創歷史新高。

　　一年來，精準發力抓統籌、提品質，城鄉環境不斷優化

　　◆完善城市基礎設施，濱河東路北延、楓輝東街竣工通車，乾峰大橋、乾峰大街東段、中醫院主體完工，三處城市綠地游園建成開放。

　　◆一體推進“文明創建”，設計發布城市形象LOGO、吉祥物，豐富新時代槐鄉兒女“自強敢拼、奉獻爭先”精神內涵，涌現出國家級文明集體6家、省級15家、市級40家。

　　◆完成29座危橋改造、8000座戶廁改造，建成4個省、市鄉村振興示范村，大槐樹鎮秦壁村入選“2022年中國美麗休閑鄉村”，甘亭鎮團結村“廁所革命”+污水處理創新模式成為全市人居環境整治示范工程。

　　◆空氣質量綜合指數連續三年好轉，二級以上優良天數同比增加38天，達到242天，優良改善率全市第一;完成12家礦山生態修復治理，海拔600米以下行政村生活垃圾集中轉運啟動試運行，新增營造林1.2萬畝，治理水土流失1.5萬畝;汾河水質穩定達標，霍泉飲用水源地水質達標率100%。

　　一年來，一以貫之防風險、強治理，社會大局總體穩定

　　◆健全完善矛盾糾紛排查化解長效機制，嚴格落實“五包一”責任，保障了冬奧會、冬殘奧會及黨的二十大期間社會大局安全穩定。

　　◆穩步開展“八五”普法，創建3個省級民主法治示范村(社區)，鄉鎮綜合行政執法改革經驗在全省推廣，縣司法局榮獲“全國司法行政系統先進集體”。

　　◆扎實開展安全生產專項整治三年行動鞏固提升、百日攻堅、大檢查大整治大提升等22個專項行動。

　　◆全方位推行多網合一、一網統籌，劃分微網格9096個，實現城鄉治理所有要素入網、所有事務進網，基層治理體系和治理能力現代化建設持續深入。

　　一年來，盡心竭力解民憂、惠民生，幸福指數持續提升

　　◆全年用于社會事業和民生領域投入達30.1億元，占財政支出比率的65.8%。

　　◆持續加大教育投入，建設改造公辦寄宿制學校15所，補充中小學教師280名、特崗教師90名，師資培訓1萬余人次，教育優化布局成效顯著;落實“雙減”工作要求，中高考成績取得新突破。

　　◆縣鄉“醫衛一體化”改革初見成效，25家衛生院實現“六統一”高效管理;加強中醫適宜技術應用，成功創建“全國中醫藥先進縣”;扎實推進國家基本公共衛生服務項目，提質擴容發熱門診、診室46家，組建家庭醫生團隊523個，常住人群醫療服務簽約率達85.1%，重點人群簽約率94.1%，脫貧人口簽約續約率100%。

　　◆全年城鎮新增就業7863人，發放臨時救助、最低生活保障和特困人員供養救助金1.02億元。

　　一年來，馳而不息轉作風、提效能，自身建設全面加強

　　◆堅持把政治建設擺在首位，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　◆開展多輪疫情防控、企業復工復產、森林防火、大氣污染治理等重點領域督導檢查，政府執行力有效提升。

　　◆主動接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督，高質量辦復528件人大議案、政協提案。

2023年工作展望

　　戰略部署

　　全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，落實省、市決策部署，堅持“一張藍圖繪到底”，保持守正和創新相統一，結合洪洞當前實際，深入實施“1255”戰略部署。

　　“1”為錨定一個奮斗目標，即率先走出一條縣域經濟高質量轉型發展的新路子。

　　“2”為兩個方向，即融入新發展格局，融入臨汾發展大局。

　　第一個“5”為五大發展定位，即打造國際知名文化旅游目的地、全國文明城市、全國新型城鎮化建設示范區、黃河流域綠色崛起轉型排頭兵、晉陜豫黃河金三角區域中心城市標桿縣。

　　第二個“5”為五件大事要事，即項目攻堅、營商環境、文明創建、改革創新、安全穩定。

　　發展思路

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是洪洞揚優勢、鍛長板、強弱項的攻堅之年。做好今年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記考察調研山西重要講話重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，深入踐行黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，圍繞解決好省委藍佛安書記在省管主要領導干部專題研討班上提出的“12個重大問題”，錨定市委推動高質量發展全面提質提速的首要任務，按照縣委“1255”戰略部署，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力做好穩增長、穩就業、穩物價工作，持續改善民生，有效防范化解重大風險，推動高質量發展全面提質提速，推動經濟運行穩中有進、穩中快進，乘勢而上建設“華夏根祖圣地·幸福老家洪洞”，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家洪洞篇章。

　　發展目標

　　全縣地區生產總值增長8%左右;規上工業增加值增長10%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長7%以上;一般公共預算收入增長6%以上;城鎮居民人均可支配收入與經濟增長基本同步;農村居民人均可支配收入高于經濟增長水平;城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右。約束性指標全面完成市定任務，在實際工作中努力爭取最好結果。

　　辦好十件民生實事

　　1、完成58個村的農村飲水、供水維修養護工程，改善用水條件，保障農村飲水安全

　　2、持續開展就業和職業技能培訓工作，全年城鎮新增就業5300人以上，農村勞動力轉移6000人以上，培訓各類技能人才3000人以上

　　3、完成12條自然村通硬化工程、58.9公里的鄉村道路安全生命防護工程及8座危舊橋梁改造工程

　　4、完成恒東小學主體工程建設

　　5、免費送戲下鄉演出200場以上，將豐富的精神食糧送到老百姓家門口

　　6、發展養老服務，完成洪洞縣敬老院、社會福利服務中心改造及城東社區、廣勝社區養老服務幸福工程

　　7、建設公益性零工市場，讓零工等活不再“站馬路”，讓就業服務更加有溫度

　　8、實施農村寄遞物流服務全覆蓋提質工程，對電商平臺銷往縣域外的農副產品給予每件1元的物流費用補貼，讓農產品有個好銷路、農民有個好收成

　　9、殘疾兒童搶救性康復救助范圍由0-6歲擴面到0-15歲，為殘疾兒童照亮康復之路

　　10、建設一所150個托位的公辦示范性綜合托育機構，破解“養”的難題、提升“育”的質量

　　重點實施十大行動

　　(一)實施項目攻堅行動，強化高質量轉型發展硬核支撐

　　◆發起項目建設“新攻勢”

　　◆拓展一區三園“優勢面”

　　◆夯實要素服務“硬支撐”

　　(二)實施市場振興行動，創優高質量轉型發展全新生態

　　◆打造營商環境“新高地”

　　◆壯大民營經濟“生力軍”

　　◆搶抓精準招商“新風口”

　　(三)實施城市更新行動，優化高質量轉型發展空間布局

　　◆爭創全國文明城市

　　◆拓展城市發展空間

　　◆提升城市品質功能

　　(四)實施改革賦能行動，釋放高質量轉型發展動力活力

　　◆全面深化改革

　　◆促進科技創新

　　◆強化人才引育

　　(五)實施筑牢防線行動，共創高質量轉型發展和諧家園

　　◆控牢安全紅線

　　◆織牢疫情防線

　　◆守牢平安底線

　　(六)實施轉型崛起行動，打造高質量轉型發展強勁引擎

　　◆穩住傳統產業“基本盤”

　　◆培育新興產業“增長極”

　　◆搶占數字經濟“新藍海”

　　(七)實施強農富民行動，厚植高質量轉型發展底蘊成色

　　◆做優做特農業產業

　　◆提升和美鄉村風貌

　　◆拓寬農民增收之路

　　(八)實施三產提質行動，激發高質量轉型發展潛能優勢

　　◆高質量推動服務業增效

　　◆高標準推進文旅深度融合

　　◆高效率促進消費回暖復蘇

　　(九)實施綠色低碳行動，提高高質量轉型發展靚麗顏值

　　◆健全落實環境保護機制

　　◆持續改善生態環境質量

　　◆堅持不懈推動綠色發展

　　(十)實施民生保障行動，提升高質量轉型發展共享水平

　　◆織密社會保障網絡

　　◆辦好人民滿意教育

　　◆提質發展衛健事業

加強政府自身建設

　　堅持黨的領導，堅定黨性之本

　　激揚奮斗精神，提高落實成效

　　弘揚民主法治，推進依法行政

　　堅持廉政為要，永葆公仆本色